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国务院:限制房地产、酒店、影视等范围境外投资

国务院:限度房地产、酒店、影视等领域境外投资

划重点:

  1. 鼓励开展的境外投资:重点推进有利于“一带一路”建立和周边基础设备互联互通的基础设备境外投资;
  2. 制约开展的境外投资:房地产、酒店、影城、文娱业、体育俱乐部等境外投资;
  3. 禁止开展的境外投资:未经国家批准的军事工业中央技术和产品输出的境外投资;赌钱业、色情业等境外投资。

各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:

国家开展改革委、商务部、人平易近银行、外交部《对于进一步引导和规范境外投资方向的领导看法》已经国务院批准,现转发给你们,请认真贯彻履行,uedbet赫塔菲官网

国务院办公厅

2017年8月4日

(此件公开发布)

对进一步引导和规范

境外投资方向的指点意见

国家开展改革委商务部公民银行外交部

近年来,我国企业境外投资步伐明显加快,范畴和效益显明提升,为带动相关产品、技能、效劳“走出去”,凯发国际注册,促进海内经济转型升级,深刻与相干国家互利合作,推进“一带一路”树立跟开展国际产能共同发挥了重要感召。当前国际国内情形正在发生深入变革,我国企业开展境外投资既存在较好机遇,也面临诸多风险和挑战。为加强对境外投资的微不雅引导,进一步领导和尺度境外投资标的目标,推进境外投资持续公平有序健康开展,有效防范各类风险,更好地适应国民经济与社会开展需要,现提出以下见解:

一、指导思想

片面贯彻党的十八大年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精力和治国理政新理念新思维新战略,当真落实党核心、国务院决议部署,统筹推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个单方面”策略计划,坚持以人平易近为中心的开展思想,坚持稳中求进义务总基调,牢固建立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念,摇动奉行互利共赢的开放战略,始终发明更片面、更深入、更多元的对外开放格局,以供给侧结构性改革为主线,以“一带一路”建立为管辖,深化境外投资系统机制改革,进一步引导和规范企业境外投资方向,增进企业公道有序开展境外投资活动,防备和应对境外投资风险,推动境外投资连续安康开展,实现与投资目的国互利共赢、奇特开展。

二、基础原则

——保持企业主体。在境外投资范围充散施展市场在本钱设置设备陈设中的决策性感化和更好发挥当局作用,以企业为主体、市场为导向,按照商业准则和国际惯例发展境外投资,企业在政府领导下自破决定、自负盈亏、自担危险。

——坚持深入改革。创新体系机制,进步境外投资方便化程度,深入推进简政放权、放管联合、优化效劳改造,坚持以备案制为主的境外投资管理方式,在成本项下实行有治理的市场化运行机制,按“激励开展+负面清单”情势引诱和标准企业境外投资标的目的。

——坚持互利共赢。勾引企业充分考虑投资目的国国情和实际须要,器重与当地政府和企业开展互利合作,发现出色的经济社会效益,促进互惠互利、合作共赢。

——坚持防范风险。坚持稳中求进任务总基调,兼顾国家经济外交全部战略,坚持依法合规,合理控制境外投资重点和节奏,踊跃做好境外投资当时、事中、事后监管,切实防范各类风险。

三、勉励开展的境外投资

支撑境内有才干、有条件的企业积极稳当开展境外投资运动,推进“一带一路”建立,深化国际产能配合,带动国内上风产能、优质装备、适用技术输出,晋升我国技术研发和生产制作才能,弥补我国动力资源缺少,推动我国相关产业提质进级。

(一)重点推进有利于“一带一路”建立和周边基础设备互联互通的基础设备境外投资。

(二)稳步开展带动优势产能、优质装备和技巧标准输出的境外投资。

(三)加强与境外高新技术和提高制造业企业的投资合作,鼓励在境外设破研发核心。

(四)在谨严评估经济效益的基本上稳妥参加境外油气、矿产等能源资本勘探和开拓。

(五)出力扩大农业对外合作,开展农林牧副渔等领域互利共赢的投资合作。

(六)有序推动商贸、文化、物流等效劳范畴境外投资,支持符合前提的金融机构在境外建立分支机构和服务搜集,依法合规开展营业。

四、限制开展的境外投资

制约境内企业开展与国家战斗开展外交方针、互利共赢开放战略以及微观调控政策不符的境外投资,包含:

(一)赴与我国未建交、产生战乱或者我国缔结的双多边公约或协议划定需要限制的敏感国家和地区开展境外投资。

(二)房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。

(三)在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。

(四)运用不吻合投资目的国技术标准请求的掉队出产装备开展境外投资。

(五)不符合投资目的国环保、能耗、平安标准的境外投资。

其中,前三类须经境外投资主管局部核准。

五、禁止开展的境外投资

禁止境内企业加入伤害或可能迫害国度好处跟国家安全等的境外投资,包括:

(一)涉及未经国家同意的军事工业中心技术和产物输出的境外投资,凯发国际注册

(二)利用我国制止出口的技术、工艺、产品的境外投资。

(三)打赌业、色情业等境外投资。

(四)我国缔结或参加的国际条约规定禁止的境外投资。

(五)其他损害或可能危害国家利益和国家保险的境外投资。

六、保障措施

(一)履行分类指导。对鼓励开展的境外投资,要在税收、外汇、保险、海关、信息等方面进一步先进效劳水平,为企业创造更加良好的便利化条件,凯发国际注册。对限制开展的境外投资,要引导企业谨慎参与,并结合实践情况给以需要的指导和提示。对禁止开展的境外投资,要采取其实有效的措施予以严格管控。

(二)完善管理机制。加强境外投资实在性、合规性审查,防范虚假投资行为。建立境外投资黑名单制度,对违规投资行动实行结合惩戒。建立部门间信息共享机制。指导境内企业加强对其操纵的境外企业的监督和管理,建立健全境外投资决策、财务管理和违规义务追究制度。建立国有企业境外投资资本金制度,uedbet赫塔菲官网。完美国有企业境外投资审计轨制,维护境本国有资产保险。

(三)提高效劳水平。制定境外投资经营举动规范,引导企业建立健全境外合规运营风险审查、管控和决策体系,深入理解境外投资合作政策律例和国际通例,按照本地法令律例,合法运营。增强与有关国家在投资保护、金融、人员往来等方面机制化协作,为企业开展境外投资创造杰出外部情况。支持境内资产评价、法则效劳、会计效劳、税务效劳、投资顾问、设计征询、风险评价、认证、仲裁等相关中介机构开展,为企业境外投资供应市场化、社会化、国际化的贸易咨询效劳,降落企业境外投资运营风险,uedbet赫塔菲官网

(四)强化安全保证。定期宣布《国别投资运营便利化状况报告》,加强对企业赴高风险国家和地区投资的指导和监视,及时警示和传递有关国家政治、经济和社会重大风险,提出应对预案和防范措施,着实维护我国企业境外正当权力。督促企业开展境外项目安全风险评价,做好名目安全风险猜想应答,建立完善安保制度,加强安保培训,提升企业境外投资安全风险防范能力。

各地域、各部分要依照本意见恳求,合理把握境外投资的方向和重点,真实 未审加强组织引导和统筹和谐,落实任务任务,抓紧制订出台配套政策办法,扎实推进相关任务,确保取得实效。

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